我国能源系统亟待解决两大问题

1.传统发展方式难以为继

以高耗能、尤其耗煤为主换取发展，造成严重的生态环境影响；由于技术路径锁定效应（行为习惯、思想意识、体制机制、基础设施、既有产能），这种方式仍有较大的惯性。

2.新的发展方式尚未形成

油气的发展面临国内资源不足和国际价格波动等问题，受到一定限制；核和可再生能源发展困难重重，供应过剩（弃风弃光等）、电网接纳、经济性等；节能面临缺乏投资、环保意识不强、基础设施和产能锁定等一系列挑战。

能源系统将较长时间处于新旧发展方式并行的发展状态，推进能源系统的革命对整个社会的创新（体制、意识、技术、基础设施等）提出了巨大挑战。

单一技术和技术组合难以解决能源困局，如何通过权衡取舍，精心组合和安排这些手段，以求系统性、最佳地解决问题——系统整合和战略规划。在煤的利用上做文章，走煤的清洁、高效、低碳利用之路。